Система та ефективність підтримки малого підприємництва в РФ і її суб`єктів

Введення
Малий бізнес становить основу будь-якої економіки - країни, регіону, міста і району. Він створює робочі місця, розробляє та впроваджує нові технології, максимально враховує місцеві умови, проникає в невигідні для великих підприємств сфери бізнесу, дає значну частину податкових надходжень. Завдяки малому управлінському персоналу і простим організаційним формам він має гнучкість до змін зовнішнього середовища, мобільністю управління, швидкою реакцією на вимоги споживачів.
Підприємці сьогодні - це представники нового явища в російській економіці. Люди, які, ризикуючи своїм капіталом, вносять посильний внесок у економічне відродження держави.
Цей сектор економіки відіграє найважливішу роль у забезпеченні стабільності економічного розвитку. Наявність в економіці добре розвиненого сектору малого та середнього бізнесу тягне зростання зайнятості населення, що особливо актуально в умовах структурної перебудови економіки та супроводжуючого цей процес зростання безробіття. У результаті підвищення підприємницької активності населення формується масовий середній клас власників - основа стійкості в суспільстві, сприяючи створенню нових робочих місць, збільшенню податкових надходжень.
Мале підприємництво - це сукупність незалежних дрібних і середніх підприємств, які виступають як економічні суб'єкти ринку. Ці підприємства не входять до складу монополістичних об'єднань і займають по відношенню до них у господарському відношенні підпорядковане або залежне становище.
Політика держави останнім часом, дуже сильно спрямована на розвиток підприємництва, поліпшення умов для заняття підприємницькою діяльністю. Нинішній президент Д.А. Медведєв приділяє велику увагу для розвитку малого підприємництва.
Чинником, що обумовлює високу соціальну значимість малого підприємництва, є те, що за своїм характером мале підприємництво грунтується на обліку місцевих потреб, інтересів. За рахунок меншого масштабу, мале підприємництво виявляється більш гнучким до змінних економічних умов і більшою мірою здатний реагувати на коливання споживчого попиту. Мале підприємництво в значній мірі сприяє формуванню конкурентного середовища, а також встановлення ринкової рівноваги. Малі та середні підприємства, створюючи нові робочі місця і організовуючи новий бізнес, знімають соціальну напруженість у суспільстві.
Сьогодні в сфері малого підприємництва працює 16,7 мільйона росіян. Це чверть від всього працюючого населення в країні.
Однак говорити про справжнє розвитку підприємництва в Росії ще передчасно.
Для більш успішного розвитку малого підприємництва держава повинна створити всі необхідні умови, в свою чергу, люди повинні бути ініціативними і підприємливими.
До основних причин, що гальмують розвиток і становлення підприємств малого бізнесу, відноситься брак вільних площ для розміщення виробничої діяльності; недосконалість земельних відносин та ринку нежитлової нерухомості; нестача фінансових коштів, їх короткостроковість; недостатня підготовка кваліфікованих кадрів; брак молодих фахівців необхідної кваліфікації.
Фахівці стверджують, що якщо щороку кількість малих і середніх підприємств у Росії буде збільшуватися на один мільйон, то для національної економіки, соціального життя країни настануть часи розквіту, а подвоєння ВВП стане реальністю. цифра в 1 мільйон - програма, для втілення якої потрібно всього, лише дотримати ряд умов, що нормалізують підприємницький мікроклімат. Серед них - наявність і активне функціонування консолідуючою організації, спілки або асоціації, здатної підтримати, захистити підприємця в необхідному обсязі і в потрібний час.
Мета даної дипломної роботи - дослідити систему та ефективність підтримки малого підприємництва в РФ і її суб'єктів.
У зв'язку з метою даної роботи поставлені наступні завдання:
1. Вивчити зміст поняття «мале підприємництво» відповідно до нормативно - правовими джерелами.
2. Зібрати, вивчити та систематизувати інформацію про механізм підтримки малого підприємництва в Російській Федерації, ХМАО-Югрі, муніципальному освіті «Березівський район».
3.Опісать механізм підтримки малого підприємництва на всіх рівнях.
4.Проаналізіровать ефективність застосовуваних заходів підтримки малого підприємництва.
5.Виявіть проблеми розвитку малого підприємництва на сучасному етапі та перспективи його розвитку на найближчі роки.
Об'єкт дослідження - заходи підтримки малого підприємництва з боку держави.
Предмет дослідження - ефективність заходів підтримки малого підприємництва, і вплив на його розвиток в РФ, суб'єктах РФ, муніципальних утвореннях.
Гіпотеза. Ми припускаємо, що при наявності всіх умов, створених державою для розвитку малого підприємництва, буде відбуватися постійне зростання кількості суб'єктів малого підприємництва, вони будуть функціонувати успішно, на користь самим підприємцям і державі в цілому. На даний момент ці умови ще недостатні.

РОЗДІЛ 1. Сутність малого підприємництва
1.1 Поняття та відмінні риси малого підприємництва
Мале підприємництво - це сукупність незалежних дрібних і середніх підприємств, які виступають як економічні суб'єкти ринку. Ці підприємства не входять до складу монополістичних об'єднань і займають по відношенню до них у господарському відношенні підпорядковане або залежне становище.
Західні економісти визначають підприємництво як процес пошуку нових можливостей, впровадження нових способів виробництва, відкритість до нових перспектив, подолання старих обмежень.
Вітчизняні психологи вбачають у підприємництві особливий, пов'язаний з ризиком вид діяльності з організації нового потенціалу, прибуткового справи, а також творчу активність в економіці, вимагають специфічних особистісних якостей.
Суб'єкти малого підприємництва як суб'єкти ринкової економіки мають як переваги, так і недоліки. Аналізуючи зарубіжний та вітчизняний досвід розвитку малого підприємництва, можна вказати на наступні його переваги малого підприємництва: більш швидка адаптація до місцевих умов господарювання; велика незалежність дій суб'єктів малого підприємництва; гнучкість і оперативність у прийнятті і виконанні рішень; відносно невисокі витрати, особливо витрати на управління; велика можливість для індивідуума реалізувати свої ідеї, виявити свої здібності; більш низька потреба в капіталі і здатність швидко вводити зміни в продукцію та виробництво у відповідь на вимоги місцевих ринків; відносно вища оборотність власного капіталу та ін
У той же час суб'єктам малого підприємництва властиві і певні недоліки, серед яких потрібно виділити самі істотні: більш високий рівень ризику, тому високий ступінь нестійкості положення на ринку; залежність від великих компаній; недоліки в управлінні справою; слабка компетентність керівників; підвищена чутливість до змін умов господарювання; труднощі залучення додаткових фінансових коштів і отримання кредитів; невпевненість і обережність господарюючих партнерів при укладанні договорів (контрактів) та ін
Як показує світова і вітчизняна практика, основним критерієм, на основі якого підприємства (організації) різних організаційно-правових форм відносяться до суб'єктів малого підприємництва, є, в першу чергу, середня чисельність працівників, зайнятих за звітний період на підприємстві (організації).
У Федеральному Законі РФ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації" встановлено, що під суб'єктами малого підприємництва розуміються також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи.
Принцип віднесення підприємства до малого за чисельністю працівників зберігся і в російському законодавстві. У відповідності з Федеральним законом Російської Федерації від 24 липня 2007 р . № 209-ФЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації" під суб'єктами малого та середнього підприємництва розуміється - господарюючі суб'єкти (юридичні особи та індивідуальні підприємці), які відповідно до умов, встановлених цим законом, до малих підприємств, у тому числі до мікропідприємства, і середнім підприємствам.
Головною відмінною рисою є середня чисельність робітників:
- У промисловості - 100 осіб;
- В будівництві - 100 осіб;
- На транспорті - 100 осіб;
- У науково-технічній сфері - 60 осіб;
- В оптовій торгівлі - 50 осіб;
- У сільському господарстві - 60 осіб;
- У побутовому обслуговуванні населення - 30 осіб.
У нашій країні малі підприємства все ширше залучаються до сфери економіки, раніше характерні лише для великих і середніх підприємств, виробництво нафтопродуктів, пиломатеріалів, видобуток дорогоцінних металів і так подібне. При цьому випуск продукції малими підприємствами здійснюється на орендованих потужностях великих підприємств. За аналогічною схемою проводиться значна частина продукції харчової, деревообробної, лісової, і целюлозно-паперової галузей промисловості.
Досвід практично всіх розвинених країн показує, що малий бізнес функціонує найбільш ефективно під патронажем великого. Саме великі корпорації визначають рівень ефективності економіки, темпи технологічного прогресу. У малого ж бізнесу своя істотна роль в економіці, але залежна від рівня розвитку великого. У Росії малим бізнесом в основному займаються фізичні особи. В останні роки істотно зріс внесок індивідуальних підприємців у російську економіку: випуску деяких продовольчих товарів, роздрібної торгівлі, обсягу побутових послуг.
Внаслідок недостатньої державної підтримки малого бізнесу і слабкої законодавчої бази протягом ряду років малі підприємства все ширше вдаються до стратегії відходу в тіньову діяльність.
Мале підприємництво завжди відрізнялося великою мобільністю, здатністю створювати робочі місця без значних інвестицій за рахунок приватної підприємницької ініціативи громадян.
Сьогодні в малому бізнесі число працівників за наймом приблизно дорівнює кількості безпосередніх організаторів справи (підприємців). Виходячи з цього співвідношення, на наш погляд, і потрібно будувати політику підтримки зайнятості населення в даній сфері.
Необхідно стимулювати як збільшення загального числа суб'єктів малого бізнесу (малих підприємств, фермерських господарств, підприємців без утворення юридичної особи), так і розширення ними найму робочої сили.
На жаль, державна підтримка малого бізнесу до цього часу фактично зводилася до розробки програм сприяння його розвитку. Кошти ж на їх реалізацію діставалися не самим малим підприємствам, а різним структурам. Однак стрімкого зростання чисельності суб'єктів малого бізнесу чомусь не спостерігалося.
Досить швидкими темпами розвивалося тільки індивідуальне підприємництво (без утворення юридичної особи). Проте ця динаміка свідчить швидше не про ефективність державних програм, а про те, що даний вид бізнесу через податкових пільг і відносної простоти реєстрації став тією єдиною лазівкою, через яку легальне мале підприємництво змогло пробитися на світ.
Тим не менш, внесок малого бізнесу в підтримку зайнятості населення, пом'якшення соціальних наслідків реформ заперечувати не можна. І резерви для його розвитку далеко не вичерпані.
1.2 Місце і роль малого підприємництва в економіці держави
Місце і роль малого підприємництва визначалася тим, що малі підприємства вже пройшли певний шлях розвитку. Всі ці роки вони вчилися самостійно пристосовуватися до особливостей ринку, в деяких випадках зуміли виробляти правильну конкурентоспроможну стратегію поведінки. Малі підприємства активно диверсифікують господарську діяльність і підсилюють свою інвестиційну політику. Можна спостерігати зрушення і в загальній культурі ведення бізнесу.
Ще більш вражаючою виглядає статистика зайнятості населення. Так, сьогодні у сфері малого підприємництва працює 16,7 мільйона росіян. Це чверть від всього працюючого населення в країні. Обсяг надходження до бюджету єдиного податку, що обчислюється за спрощеною системою, від малого бізнесу в I кварталі 2006 року склав 10 мільярдів рублів, що на 32 відсотки більше, ніж за той же період минулого року. Це збільшення супроводжувалося і зростанням надходжень від єдиного податку на поставлений дохід: за перший квартал зібрано 11 мільярдів рублів, зростання - на 37 відсотків. Ці податки надходять до регіональних та місцевих бюджетів, таким чином, регіональні влади стають зацікавленою стороною та сприяють розвитку малого підприємництва.
Однак говорити про справжнє розвитку підприємництва в Росії ще передчасно. Положення більшості виробників є монопольним, справжньої конкурентоспроможного середовища для діяльності малих підприємств так і не сформувалося, особливо у виробничій сфері; по суті не змінювалося роль держави у визначенні орієнтирів і пріоритетів підприємницької діяльності. Держава все ще знаходиться на рівні констатації факту про необхідність підтримки і конструюванні програм підтримки малого підприємництва.
Розвиток малого підприємництва в нашій країні знаходиться на третьому періоді. Становлення малого бізнесу стало періодом зміни пріоритетів, галузевої структури та механізмів розвитку малого підприємництва.
Одночасно саме в цей період держава починає відчувати дискомфорт від жорсткої залежності фінансово-економічної незалежності країни від ситуацій на світових сировинних ринках - на нафту, газ, золото, кольорові метали - тобто, в тих галузях, де традиційно працюють виключно великі підприємства.
Найменш залежне від цих факторів мале підприємництво найбільш швидко відновлюється після фінансової кризи і стає головним гарантом соціальної стабільності в суспільстві.
1.3 Напрямки та інфраструктура підтримки малого підприємництва в РФ
Підтримка малого підприємництва регулюється Федеральним законом від 24 липня 2007року № 209-ФЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації".
Під підтримкою суб'єктів малого та середнього підприємництва розуміють - діяльність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та функціонування інфраструктури підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва, спрямовані на реалізацію заходів, передбачених федеральними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва , регіональними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва та муніципальними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва.
Мінекономрозвитку готовий фінансувати будь-який регіональний проект з підтримки малого бізнесу.
Перші федеральні проекти, спрямовані на розвиток бізнесу в регіонах. Суб'єкти, що перемогли в конкурсах на реалізацію цих проектів, отримали фінансову федеральну допомогу.
Державна підтримка малого підприємництва здійснюється за напрямками:
1. Створення пільгових умов використання суб'єктів малого підприємництва державних, фінансових, інформаційних та матеріально-технічних ресурсів.
2. Встановлення спрощеного порядку реєстрації, ліцензування їх діяльності, сертифікації їх продукції та надання бухгалтерської та статистичної звітності.

3. Підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого підприємництва.
4. Організація, підготовка та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва.
Формами державної підтримки малих підприємств є надання фінансової допомоги на платній та безоплатній основі, фінансування федеральних програм підтримки і розвитку малого бізнесу, надання податкових пільг малим підприємствам, що здійснюють пріоритетні види діяльності, пільгове кредитування та страхування суб'єктів малого бізнесу, надання малим підприємствам на конкурсній основі державних замовлень на виробництво і постачання окремих видів продукції і товарів (послуг) для державних потреб та інші форми підтримки. На жаль, через ситуацію, економічної ситуації не всі форми підтримки реалізуються на практиці.
В даний час надання дієвої підтримки малим підприємствам перешкоджають відсутність або недолік ефективних об'єктів інфраструктури, що забезпечують діяльність малих підприємств.
Великі підприємства створюють собі інфраструктуру самі: навчальні центри, маркетингові та юридичні підрозділи, комунікаційну інфраструктуру - під'їзні шляхи, інженерні мережі та інше, відкривають представництва і магазини, створюють власні банки і соціальні об'єкти для своїх службовців. Мале підприємства так діяти не може. Але правила на ринку однакові для всіх. Отже, для успішної конкуренції продукції підприємства керівник малого підприємства повинен мати можливість проконсультуватися у досвідченого юриста, провести маркетингові дослідження, реалізувати товар за допомогою мережі збуту.
Представляти таку можливість, причому на доступних умовах, повинна інфраструктура підтримки малого бізнесу. Незважаючи на те, що в останні роки виникли й діють десятки об'єктів інфраструктури підтримки малого бізнесу, очевидно, що без підтримки держави і місцевих органів влади комплексна і ефективна інфраструктура підтримки виникнути й існувати не може. Саме тому одне з перших завдань (перша, мабуть, все-таки створення нормативно-правової бази, що стимулює розвиток бізнесу) - це створення комплексної інфраструктури підтримки малого бізнесу на регіональному і муніципальному рівнях.
Інфраструктура підтримки малого бізнесу - це сукупність державних, недержавних, громадських, освітніх і комерційних організацій, що здійснюють регулювання діяльності підприємств, що надають освітні, консалтингові та інші послуги, необхідні для розвитку бізнесу і забезпечують середовище та умови для виробництва товарів і послуг.
До певної міри податкова інспекція, торгінспекція, відділ реєстрації мерії також є частиною інфраструктури, але не підтримки, а регулювання малого бізнесу.
На федеральному рівні існує не менше десятка міністерств та відомств, які в тій чи іншій мірі займаються питаннями розвитку підприємницької діяльності.
Основні з них - це Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого бізнесу, Державний антимонопольний комітет РФ, Міністерство фінансів РФ, Міністерство економіки РФ, Міністерство праці і соціального розвитку РФ, Міністерство науки і технологій РФ, Державний комітет у справах молоді РФ, Міністерство загального і професійної освіти РФ та інші.
До об'єктів інфраструктури в широкому сенсі можна віднести і різні громадські підприємницькі організації, які прямо чи опосередковано представляють і лобіюють інтереси підприємців або сприяють об'єднанню зусиль для вирішення власних проблем. Асоціації, спілки, об'єднання, ліги та інші освіти зареєстровані і діють практично в кожному регіоні РФ.
Тільки на федеральному рівні в Торгово-промисловій палаті РФ зареєстровано більше 50 таких об'єднань. Вони покликані відігравати дуже важливу роль у захисті інтересів малих підприємств.
Найбільшою і найбільш авторитетною структурою сьогодні є Торгово-промислова палата Російської Федерації, до складу якої входять понад 110 регіональних і міських торгово-промислових палат. Дані структури надають послуги по цілому ряду напрямів
Об'єкти інфраструктури часто мають різні назви: «бізнес-центри», «школи підприємців», «технопарки», «бізнес-інкубатори», «агентства», «навчально-ділові центри», фонди підтримки »та інші. На практиці бізнес-інкубатор може нічим не відрізнятися від технопарку, а бізнес-центр від школи менеджерів. Визначення ж суб'єктів інфраструктури слід далі.
1. Бізнес - школи - структури, які здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації підприємців, керівників і персонал малих підприємств (бухгалтерів, фінансових директорів, маркетологів і ін), державних і муніципальних службовців, що працюють в департаментах, що відповідають за розвиток малого бізнесу в місті, області , регіоні і т.д., а також учнів старших класів, громадян, які бажають створити власну справу, і безробітних. Ці структури можуть називатися інакше: школи управління, освітні центри, школи підприємців тощо, однак суть від цього не змінюється. БШ здійснюють навчання шляхом організації та проведення короткострокових семінарів. Після закінчення не завжди видаються документи державного зразка. Як правило, БШ - недержавні освітні установи, найчастіше створюються на базі вузів, технікумів, різних структур підтримки малого бізнесу.
2. Агентства підтримки малого бізнесу. По суті, це консалтингові фірми, які надають широкий спектр послуг малим підприємствам в реєстрації, навчанні персоналу, отримання інвестицій та ін Агентства підтримки малого бізнесу вперше з'явилися в Англії в період економічної депресії 50-60 років. У Росії цей термін був введений при створенні в 1992 році першого агентства - АТ «Російського агентства підтримки малого та середнього бізнесу», утвореного для реалізації міжурядової програми Росії та Великобританії за підтримки Фонду «Ноу-Хау». В даний час більш ніж в 30 містах створено регіональні агентства за участю Російського агентства підтримки малого та середнього бізнесу. Вони є недержавними структурами, але функціонують за підтримки держави і місцевих адміністрацій.
3. Регіональні фонди та центри підтримки малого бізнесу створено в 73 суб'єктах Російської Федерації. Регіональні фонди проводять відбір, експертизу підприємницьких проектів та їх фінансування, контролюють використання фінансових ресурсів, формують регіональну інформаційну базу підприємницьких проектів.
Багато регіональні фонди та центри підтримки малого бізнесу тісно співпрацюють з Федеральним фондом підтримки малого бізнесу, частина з яких є агентами Федерального фонду. Через регіональні фонди - агенти проходило фінансування регіональних програм, заходів федеральних програм державної підтримки малого бізнесу. Деякі регіональні фонди допомагають у виборі ділових партнерів, виступають в якості гаранта для отримання кредитних ресурсів.
Кілька регіональних фондів домовляються про об'єднання своїх зусиль для вирішення питань фінансової допомоги в підтримці та розвитку малого бізнесу в регіонах (Новосибірський державний обласний фонд і Алтайський фонд «Ноу-хау»; Комі регіональний фонд підтримки малого та середнього бізнесу з сусідніми регіональними фондами).
4. Технопарки. Це структури, створювані в основному на базі вищих навчальних закладів з метою використання наукового потенціалу цих вузів та комерціалізації розроблених технологій через створення та розвиток розміщуються на території технопарку малих інноваційних підприємств. Найчастіше технопарки створюються у великих університетських центрах. Їх створення і підтримка вимагають значних стартових коштів. У Росії технопарки створювалися на базі вищої школи. В даний час зареєстровано понад 150 технопарків.
Основні завдання, які вирішують технопарки:
• експертизу і відбір інноваційних проектів і програм, спрямованих на створення та впровадження нової техніки і наукомістких технологій;
• оцінку ризику, пов'язаного з реалізацією проекту;
• допомога у проведенні науково-дослідних робіт і впровадження їх результатів у сфері виробництва;
• надання малим інноваційним фірмам виробничих потужностей;
• надання юридичної, організаційної, маркетингової, фінансової та іншої підтримки.
5. Технологічні центри. Інноваційно-технологічні центри створюються, як правило, на базі науково - дослідних інститутів і центрів. Цілі аналогічні цілям технопарків, відрізняючись тим, що в приділяють більше уваги комерціалізації і трансферу технологій, і не стільки малим підприємствам, скільки корпораціям, здатним реалізувати ці технології. В даний час Міністерством науки і технологій РФ спільно з Фондом сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері створюється 12, в тому числі і на базі провідних технопарків.
6. Навчально-ділові центри. Термін «навчально-ділові центри» введений в ужиток Академією менеджменту і ринку, з 1992 року реалізує Морозовський проект - широкомасштабну програму підтримки малого бізнесу та підготовки кадрів для ринкової економіки. мають подібні з агентствами і бізнес - школами функції, однак, на відміну від агентств, націлені на реалізацію освітніх програм, а від бізнес - шкіл їх відрізняє увагу до консалтинговому та організаційному супроводу проектів. В даний час в регіонах Росії створені 77, а також 52 їх філії у невеликих містах.
7. Соціально-ділові центри. Це структури, створювані при центрах зайнятості. Вперше з'явилися в Московській області в 1993 році. Досвід першого Орехово-Зуєвського був поширений в Московській області, а потім у регіонах Росії. Мета - створення нових робочих місць для незайнятого населення та безробітних через розвиток малого бізнесу. Як правило - це державні підприємства з єдиним засновником - відповідним центром зайнятості. У Теперішній час в Росії зареєстровано більше 20.
8. Бізнес-центри надають, як правило, сервісні послуги підприємцям і бізнесменам. Дуже часто створюються при готелях, торгових центрах для обслуговування клієнтів. Бізнес-центри на платній основі надають приміщення для переговорів, засоби зв'язку, комп'ютерну та оргтехніку. Деякі здають в оренду офісні приміщення. На відміну від бізнес-інкубаторів, бізнес-центри надають послуги фізичним особам і за комерційними розцінками.
В останні роки структури, що називаються бізнес-центрами, створені в багатьох регіонах при центрах зайнятості. Проте вони відрізняються від попередніх. Як правило, вони надають комплекс послуг по роботі з незайнятими громадянами, охочими створити власну справу, в цьому їх діяльність схожа з діяльністю.
9. Регіональні інформаційно - аналітичні центри. Ці структури були створені у 1994-1997 року в 39 регіонах Росії. Спочатку інформаційно-аналітичні центри створювалися в рамках Федеральної програми державної підтримки малого бізнесу на 1994-1995 роки За цей період були створені в 14 регіонах Росії 16 об'єктів інфраструктури. Інші інформаційно - аналітичні центри створювалися на базі регіональних - центрів науково - технічної інформації, територіальних торгово-промислових палат, агенцій підтримки малого бізнесу, інноваційних центрів підтримки бізнесу, науково - виробничих фірм. Більше 50% регіональних інформаційно - аналітичних центрів - комерційні організації, проте існують - недержавні некомерційні, державні некомерційні структури, а також, що діють без утворення юридичної особи. Фінансуватися можуть за рахунок коштів регіонального і федерального бюджетів, коштів, отриманих в результаті власної діяльності. У завдання інформаційно - аналітичних центрів входить інформаційне обслуговування підприємців (подання консультаційної, юридичної, довідкової, нормативно - технічної, економічної податкової інформації), проведення робіт зі створення реєстру малих підприємств і банку інвестиційних та інноваційних проектів, здійснення рекламної і видавничої, а також освітньої діяльності , надання послуг з придбання, встановлення та експлуатації комп'ютерної техніки, розробці комп'ютерних програм.
Без інформації практично неможливо прийняти будь-яке управлінське рішення. У Росії сьогодні підприємцю отримати необхідну інформацію у визначені терміни досить складно. Державні джерела інформації практично не функціонують або обмежені для інформаційного обміну навіть між собою. Інформаційна структура дефіцитної економіки зруйнована, а нова знаходиться в зародковому стані. В особливо складному становищі перебувають представники малого і середнього бізнесу.
Для забезпечення інформацією представників малого та середнього бізнесу при фонді підтримки бізнесу були створені: федеральний інформаційно-аналітичний центр і мережа регіональних інформаційно - аналітичних центрів. У рамках програми підтримки малого та середнього бізнесу на базі були проведені наступні маркетингові дослідження:
- Потреб підприємців в інформаційних та аналітичних послуги;
- Можливостей і потреб регіональних центрів Системи інформаційного забезпечення малого бізнесу, інших центрів підтримки підприємців;
- Потреб і можливостей адміністрацій регіонів РФ, інвесторів.
Для збору первинної інформації були використані два методи: поштову опитування глав адміністрацій країв та областей і опитування учасників Першого з'їзду підприємців Росії, учасників виставки «Бізнес і банки», учасників семінару «Підприємці малого бізнесу» і т.д.
10. Фонди сприяння кредитуванню (гарантійні фонди, фонди поручительств).
Фонд - сукупність фінансових ресурсів, консолідованих Гарантійним фондом для забезпечення виконання зобов'язань перед кредиторами шляхом надання гарантій. Кошти Фонду формуються за рахунок коштів крайового бюджету, з подальшим залученням коштів федерального бюджету на умовах співфінансування. Розмір фонду на першому етапі 50 млн. руб. (У тому числі 15 мільйонів. Рублів. - Кошти крайового бюджету, 35 мільйонів. Рублів. - Кошти федерального бюджету). Фонд - поповнюваний, і його кошти можуть витрачатися тільки на статутні цілі.
Очікувані результати від створення Гарантійного фонду:
· Консолідація зусиль учасників інфраструктури підтримки малого підприємництва;
· Організація більш широкого доступу до кредитних ресурсів;
· Додаткове залучення ресурсів комерційних банків до роботи.
11. Бізнес-інкубатори - це структури, які розміщують на пільгових умовах спеціально відібрані малі підприємства на своїх площах і надають їм консалтингові, освітні та офісні послуги. В даний час бізнес-інкубаторів 123. У найближчі три-чотири роки мінекономрозвитку планує відкрити подібні структури практично в кожному великому місті Росії і довести загальну кількість до 500. У бізнес-інкубаторі є чіткий термін підтримки, за 3 роки ідея повинна перейти на рівень досвідченого зразка.

РОЗДІЛ 2. Регіональна політика підтримки та розвитку малого підприємництва на прикладі Ханти-Мансійського автономного округу
У світовій практиці вважається нормою державне заохочення малого бізнесу в інтересах нації. При цьому завдання держави не зводиться до того, щоб на пільгових умовах надавати дрібним і середнім фірмам фінансові, технічні та інші ресурси і підтримувати приватну ініціативу будь-яку ціну. Держава покликана в першу чергу, створити такий правовий і економічний клімат, який дозволить малому бізнесу не тільки утриматися на плаву, але і рости, набирати силу.
2.1 Нормативно-правова база, що регулює діяльність малого підприємництва в ХМАО-Югрі
Діяльність суб'єктів малого підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі регулюється наступними нормативними правовими актами, прийнятими в регіоні:
- Закон ХМАО-Югри від 03.05.2000года № 27-оз «Про державну підтримку малого підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі».
Основними цілями розвитку малого підприємництва в ХМАО-Югри є:
1. Формування конкурентного середовища в економіці РФ і ХМАО-Югри.
2. Забезпечення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу.
3. Розвиток зайнятості населення.
4. Збільшення частки податків у федеральний бюджет.
- Закон ХМАО-Югри від 04.12.200года № 87-оз «Про Програму державної підтримки малого підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі на 2004-2008 роки».
Мета: створення на регіональному рівні економічних, правових та організаційних умов для формування в окрузі розвиненої інфраструктури малого бізнесу, що забезпечує його ефективне зростання.
Закон Ханти-Мансійського автономного округу - Югри від 29.12.2007года № 213-оз «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі - Югрі».
Цей Закон регулює відносини між суб'єктами малого та середнього підприємництва, організаціями, що утворюють інфраструктуру підтримку суб'єктів малого підприємництва, та органами державної влади Ханти-Мансійського автономного округу - Югри у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, а також визначає основні форми державної підтримки за рахунок коштів бюджету Ханти-Мансійського автономного округу - Югри.
Основними цілями розвитку малого та середнього підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі - Югрі є:
1. Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва з метою формування конкурентного середовища в економіці Російської Федерації та Ханти-Мансійського автономного округу - Югри.
2. Забезпечення сприятливих умов для розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва.
3. Забезпечення конкурентоспроможності суб'єктів малого та середнього підприємництва.
4. Надання сприяння суб'єктам малого та середнього підприємництва в просуванні вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на ринок Російської Федерації і ринки іноземних держав.
5. Збільшення кількості суб'єктів малого та середнього підприємництва.
6. Обеспеченье зайнятості населення та розвиток самозайнятості.
7. Збільшення частки вироблених суб'єктами малого та середнього підприємництва товарів (робіт, послуг) в обсязі валового регіонального продукту.
8. Збільшення частки сплачених суб'єктами малого та середнього підприємництва податків і податкових доходів федерального бюджету, бюджету автономного округу і місцевих бюджетів.
В даний час розробляються інші закони та підзаконні акти у ХМАО-Югре.
2.2 Механізм розвитку малого підприємництва в ХМАО-Югрі
Програма «Про державної підтримки малого підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі на 2004-2008 роки» визначає основні напрями, цілі та пріоритети підтримки малого бізнесу з урахуванням його специфіки в окрузі і включає в себе комплекс заходів, розробка та реалізація яких будуть здійснюватися на регіональному рівні і фінансуватися в основному за рахунок регіональних та централізованих джерел.
Ідеологія програми базується на тому, що успішний розвиток малого бізнесу можливий лише за наявності сприятливих економічних, юридичних, політичних та інших умов.
У програмі враховується і той факт, що діяльність малих підприємств орієнтована в основному на місцевий регіональний ринок, що вписується в загальну концепцію розвитку господарської і фінансової самостійності округу. Малий бізнес повинен стати основною базою формування раціональної структури регіонального господарства та його фінансування на основі врахування особливостей розвитку округу.
Головною метою здійснюваних заходів щодо державної підтримки малого бізнесу є створення на регіональному рівні економічних, правових та організаційних умов для формування в окрузі розвиненої інфраструктури малого бізнесу, що забезпечує його ефективне зростання. Реалізація цієї мети має підвищити значення малого бізнесу, привести до істотних якісних змін у структурі економіки округу, створення реальної конкурентного середовища, насиченню ринку товарами та послугами, зміцнення податкової бази бюджету округу, зростання зайнятості населення, підвищення частки виробленої малими підприємствами продукції (робіт, послуг ), посилення конкуренції на регіональному ринку.
Основними напрямками програми підтримки бізнесу в ХМАО - Югрі є:
- Визначення системи регіональних і галузевих пріоритетів для організації державної підтримки бізнесу;
- Формування правової бази ефективного розвитку бізнесу забезпечення його правового захисту;
організаційно-методична та інформаційна підтримка бізнесу;
- Формування системи фінансування, кредитування і страхування підприємницької діяльності;
- Створення матеріальних умов для розвитку малого бізнесу;
- Створення умов для формування елементів ринкової інфраструктури, які б заохочували підприємницьку діяльність;
- Організаційно-методична та інформаційна підтримка бізнесу;
- Консолідація підприємців та врахування їх пропозицій при прийнятті державних рішень;
- Сприяння зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого бізнесу;
- Заходи щодо пайової участі Фонду підтримки бізнесу та розвитку конкуренції в реалізації пілотних проектів розвитку інфраструктури підтримки бізнесу в містах і районах округу.
Програми підтримки бізнесу ставлять основною метою спрямування державної політики на захист та підтримку бізнесу в Ханти-Мансійському автономному окрузі, створення правових, організаційно-економічних умов для її реалізації та визначення важелів державного регулювання підприємницької діяльності. У структурі приватизаційних підприємств округу частка торгівлі - 26%, громадського харчування та побутового обслуговування становить 5%. На частку промисловості припадає 12%, будівництво - 37%, транспорту та зв'язку - 8%
У Ханти-Мансійському автономному окрузі 44% малих підприємств зайнято у галузях будівництва, послуг, сільського господарства, транспорту, зв'язку та промисловості.
У 2006 році малі підприємства сфер промисловості, будівництва і транспорту виробили продукції (питома вага 59%) на 24% більше, ніж торгівля (питома вага 35%), а в 2007 році обсяг виробленої ними продукції на 34% перевищує обсяг торгівлі, що дає підставу стверджувати, що малий бізнес стає на ноги і переходить від першої стадії створення капіталу «купівлі-продажу» у цивілізовану стадію реального сектора економіки, створюючи товари та послуги.
У ХМАО-Югрі 7800 малих підприємств, в них зайнято 64 000 чоловік. В основному, це підприємства торгівлі і сфери послуг, будівельні фірми, промислові компанії. Вони працюють на потреби округу і муніципальних утворень, обслуговують державні замовлення на поставку товарів, випускають власну продукцію. Між тим, за оцінками фахівців, поки внесок малого бізнесу у валовий регіональний продукт не дуже високий і складає 4-6%.
У 2007 році з окружного бюджету було виділено 740 млн рублів, профінансовано 385 бізнес-проектів. Економічний ефект від вкладення коштів склав 1 млрд. 200 млн. руб. - Саме стільки коштували товари і вироби, вироблені малими підприємствами та фірмами. Крім того, створено 600 нових робочих місць.
В окрузі створено фонд підтримки підприємництва і розвитку конкуренції 24 квітня 1995 адміністрацією Ханти-Мансійського автономного округу з метою сприяння розвитку малого підприємництва.
Фонд є основним виконавцем програм державної підтримки малого підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі.
Пріоритетними сферами підприємницької діяльності, які отримують підтримку Фонду, є виробництво промислових і споживчих товарів, будівництво, сільське господарство, готельно-туристичний бізнес, побутове обслуговування населення і громадське харчування. Фонд має в своєму розпорядженні великою базою даних бізнес-проектів суб'єктів малого підприємництва, які працюють у цих галузях економіки.
За сім років діяльності в рамках надання фінансово-кредитної підтримки суб'єктам малого підприємництва Фонд прийняв участь у фінансуванні 1257 бізнес-проектів на загальну суму понад 305 900 000 рублів, надано понад 4000 різного роду консультаційних послуг.
Результатом інвестиційних вкладень в проекти суб'єктів малого підприємництва стало збільшення кількості суб'єктів малого підприємництва в окрузі.
Крім форм підтримки, пов'язаних безпосередньо з фінансуванням підприємницьких проектів, - організація семінарів, виставок, спрямованих на формування сприятливого думки про мале підприємництво і на тісне ділове співробітництво між підприємствами та підприємцями, що здійснюють свою діяльність як на території округу, так і за його межами.
Серед основних видів послуг, що надаються Фондом суб'єктам малого підприємництва, виділяється розробка бізнес-планів з метою вибору оптимального сценарію розвитку підприємницької діяльності та зниження ризиків у процесі ведення справи, а також проведення незалежної експертизи бізнес-проектів. Юридичні консультації та консультації суб'єктів малого бізнесу з питань ведення бухгалтерського обліку дозволяють вибрати організаційно-правову форму майбутнього підприємства і оформити реєстраційні документи в найкоротші терміни, вибрати оптимальну форму оподаткування.
Одна з найважливіших завдань, які ставить перед собою Фонд в даний час, - створення сприятливої громадської думки серед населення щодо підприємців. Для її реалізації Фондом спільно з громадськими організаціями підприємців щорічно проводяться конкурси підприємницьких проектів, виставки-презентації продукції малих підприємств, організовується пропаганда позитивного досвіду діяльності малого підприємництва.
У відповідності з федеральним законодавством форми і види підтримки малого бізнесу розширюються. Під свою опіку держава бере інноваційні та експортно-орієнтовані компанії, промислові та сільськогосподарські фірми, ремісничі майстерні, сімейні підприємства.
Губернатор автономного округу Олександр Філіпенко вказав на важливість малого бізнесу для економіки регіону. "Ми хотіли б, щоб він займав все більшу і більшу частку в загальному обсязі промислового виробництва, валового регіонального продукту, - зазначив глава округу. - Одна з ідей, яку ми намагаємося реалізувати, - це збільшення кількості малих незалежних компаній в нафтовій галузі. Сьогодні на родовищах необхідно працювати довго і використовувати їх до тих пір, поки в свердловинах є хоч скільки-небудь нафти. Це величезне поле діяльності, але не для великих міжнародних корпорацій, а саме для малих підприємств. Ми сподіваємося зацікавити їх роботою в ПЕК, створюючи стимулюючі інвестиційні та податкові режими ".
2.3 Проблеми та перспективи розвитку малого підприємництва в ХМАО-Югрі
Аналіз роботи, яку Окружний фонд підтримки бізнесу та розвитку конкуренції проводить з суб'єктами малого бізнесу, дозволяє зробити висновок про наявність трьох груп проблем, в найбільшій мірі стримують розвиток малого бізнесу, - це організаційні проблеми (труднощі з юридичним оформленням і реєстрацією підприємства, відкриттям рахунку в банку та ін), проблеми матеріально-технічного забезпечення (недостатність або відсутність виробничих приміщень, сучасного обладнання, низька кваліфікація персоналу, недостатня захищеність діяльності підприємця, складні відносини з місцевими органами влади), матеріально-фінансові проблеми (труднощі в отриманні капіталу для реєстрації підприємства , у накопиченні стартового капіталу для забезпечення діяльності підприємства, у встановленні зв'язків з постачальниками сировини, брак досвіду у збуті продукції).
Гостро стоїть проблема безпеки. Дослідження показують, що поширені судження про те, що малий бізнес більше, ніж великий і середній, схильний до впливу «тіньової економіки», не відповідають дійсності. На думку керівників малих підприємств, основними причинами відходу малих підприємств у «тіньову економіку» є жорсткий податковий пресинг, високий рівень альтернативних розрахунків нерозвиненість ринку нерухомості.
Стримуючими факторами у розвитку діяльності малих підприємств є нерозвиненість і нестабільність законодавства, зниження платоспроможності населення, жорсткий тиск податкової системи, нестача власних фінансових коштів. Розвитку господарської діяльності малих підприємств заважають надмірні сукупні податкові виплати, часті зміни в податковому законодавстві, труднощі під час оспорювання рішень податкових арбітражних органів.
Серйозною перешкодою у розвитку підприємницької діяльності є складність отримання кредитів. Основними причинами цього є відсутність у малих підприємств необхідної застави, нерозвиненість системи гарантування, лізингу, недостатня кількість сильних регіональних банків.
Більшість малих підприємств через нестійкого фінансового становища та брак коштів позбавлені внутрішніх стимулів для свого розвитку, впровадження нових технологій, підвищення якості продукції та послуг, здійснення довгострокових інвестицій, освоєння нових ринків. Малі підприємства найбільшою мірою страждають від кризи неплатежів, недисциплінованості контрагентів, банкрутств ділових партнерів.
Проблема нестачі виробничих і службових приміщень також істотно гальмує розвиток малого бізнесу. Існує великий резерв невикористовуваних виробничих і службових приміщень, що є власністю великих приватизованих підприємств і місцевих органів влади, однак підприємцю подібна інформація недоступна. Бізнесмени, розгортають виробництво на орендованих площах, потрапляють у кабалу до орендодавців, які часто довільно змінюють ставки орендної плати.
Нерідко підприємці стикаються з адміністративними бар'єрами, створеними федеральними, регіональними та місцевими органами влади: часто ускладнений порядок ліцензування, довільно розширюється перелік ліцензованих видів діяльності і так далі.
Для малих підприємств процеси, викликані згаданими проблемами, носять найбільш руйнівний характер.
Проте далеко не завжди труднощі того чи іншого підприємства пов'язані виключно з несприятливою середовищем.
У багатьох випадках ліквідація малих підприємств є наслідком здорової економічної конкуренції, коли неефективні підприємства змушені залишати ринок.

Саме в секторі малих підприємств можна очікувати позитивних зрушень у соціально-економічної ситуації в найближчі роки. Малі підприємства допоможуть знизити соціальну напруженість пом'якшити негативні соціальні наслідки структурних змін. Однак успішний розвиток сектора малої економіки можливо тільки при проведенні державної політики, спрямованої на його підтримку.
Таким чином, підприємці, основною проблемою при створенні нового підприємства, бачать труднощі фінансового характеру та відсутність каналів збуту продукції.
Невпевненість у створилася економічної ситуації, недолік оборотних коштів і високі податки є найважливішими стримуючими факторами при розвитку малих підприємств.
З огляду на чинники, що негативно впливають на розвиток бізнесу в Ханти-Мансійському автономному окрузі та, беручи до уваги невеликі обсяги коштів на розвиток бізнесу в окрузі, не можна сьогодні говорити про налагодженою схемою і зміцненні класу дрібних товаровиробників.
Але головне - робота ведеться, розроблена Стратегія розвитку малого та середнього підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі.
Стратегія розвитку малого та середнього бізнесу в Ханти-Мансійському автономному окрузі призведе до досягнення таких цілей, як:
- Підйом рівня економічної активності;
- Диверсифікації господарської діяльності;
- Інтенсивне створення нових робочих місць;
- Зниження рівня безробіття;
- Підвищення рівня життя;
- Перенесення ресурсів (людських і матеріальних) з неперспективних галузей економіки в перспективні або життєво-необхідні;
- Впровадження інноваційних технологій;
- Поліпшення інфраструктури розвитку бізнесу.
І в підсумку до зниження соціальної напруженості.
Для того щоб стимулювати розвиток бізнесу в окрузі, необхідні:
- Координація діяльності окружних, міських організацій, що підтримують малий бізнес;
- Пошук нових форм розвитку малого та середнього бізнесу та його фінансування;
- Оптимізація оподаткування суб'єктів малого бізнесу, надання податкових пільг і формування режиму сприяння з малим бізнесом;
- Створення інформаційної бази даних для розвитку малого і середнього бізнесу;
- Надання земельних ділянок, приміщень та обладнання на квотовані, пільговій основі;
- Передача технологій і розвиток інноваційного бізнесу;
- Скорочення кількості державних органів, що наглядають, контролюючих, що здійснюють ліцензування підприємницької діяльності, особливо з боку федеральних служб;
- Навчання підприємницької діяльності на постійній основі.
Ця робота повинна продовжуватися, бути системною і нарощувати обороти з кожним роком.
За ініціативою Окружного фонду підтримки бізнесу та розвитку конкуренції в квітні 2006 року було проведено засідання Круглого столу за участю представників органів виконавчої та законодавчої влади округу, представниками суб'єктів малого бізнесу, за яким обговорювалися питання про стан та перспективи розвитку малого бізнесу в окрузі. Однією з найбільш гострих тем, порушених підприємцями, стало питання про велику кількість державних органів, що наглядають і контролюють діяльність малих підприємств, що здійснюють ліцензування діяльності та стягують відповідно податки і збори.
З опитування 200 підприємців слід зробити висновок, високі ставки податків і вартості патенту є причинами, що стримують перехід на спрощену систему оподаткування.
У зв'язку з цим підприємцями були запропоновані наступні заходи:
1. Знизити ставку єдиного податку на 2-3% від валової виручки і зменшити вартість патенту.
2. Розширити сферу застосування системи на всі мале підприємництво, а не обмежувати малими підприємствами з чисельністю до 15 осіб.
3. Пов'язати систему з законом про ПДВ, розширити перелік витрат, що відносяться на собівартість.
4. Ще більше спростити систему, ввести єдиний податок на всі позабюджетні фонди, зробити систему вигідною для підприємств, що ведуть декілька видів господарської діяльності.
Крім того, для подальшого стимулювання інвестиційної активності малого та середнього бізнесу в ХМАО необхідно:
По-перше, формування законодавчої бази на територіальному рівні:
· Місцевих законів щодо підтримки малого бізнесу, що визначають заходи та пріоритети державної підтримки бізнесу на території з встановленням суми і рядки бюджету на інвестування програм і проектів через Фонди підтримки бізнесу, участь малих підприємств у виконанні державних замовлень (визначити частку в 10-15% від загального їх обсягу для реалізації структурами малого бізнесу, відповідальність чиновників за невмотивовані відмови за участю малих підприємств у тендерах);
· Закон «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого бізнесу» з розмірами річної вартості патенту до розміру min місячної оплати праці встановлює для підприємців єдині правила, дає можливість планування діяльності і, оскільки, дані ставки прийнятні для більшості підприємців, можливе зростання їх числа, розвиток і, відповідно, поповнення податкової бази;
По-друге, усунення адміністративних бар'єрів, що негативно впливають на діяльність малих підприємств:
· Складність і висока вартість реєстрації;
· Висока оренда і приватизація державного і муніципального майна;
· Недосконалість системи ліцензування підприємницької діяльності;
· Велика кількість контролюючих і здійснюють нагляд органів за поточною підприємницькою діяльністю;
· Втручання в ціноутворення.
По-третє, недоліки діючі системи оподаткування не тільки не дають розвиватися малому бізнесу, а й сприяють банкрутства, або відходу в тіньову економіку, особливо це актуально для підприємств сфери послуг або виробництва.
Тому, необхідно для товаровиробників встановити пільговий режим оподаткування, що дасть можливість в подальшому регулярно поповнювати бюджети всіх рівнів, а підприємствам даної категорії чесно працювати, створюючи нові робочі місця.
Поставлений податок встановити виходячи з min коефіцієнтів з обмеженнями за видами діяльності, що підпадають під цей закон.
По-четверте, широко висвітлювати влади інвестиційну привабливість території і, при створенні вищеназваних умов, залучати іноземний капітал і на малий бізнес.
По-п'яте, розробити схему взаємодії страхових компаній та Фондів підтримки бізнесу, адже довгострокове страхування життя має принципову перевагу перед будь-яким банківським кредитом, так як страховий продукт має накопичувальну частину і страхова компанія може значну частину від отриманих коштів інвестувати в реальне виробництво через Фонди підтримки бізнесу .
Шосте, Суб'єкти малого бізнесу є окремою і вельми специфічної складової продуктивних сил Росії. У силу цієї обставини, виникає нагальна необхідність виділити ці категорії суб'єктів господарської діяльності із загального числа підприємств. Це дозволить вести постійний облік і відстежувати зміни, що відбуваються в середовищі малого бізнесу, налагодити достовірну статистичну звітність, забезпечити адресну підтримку на найбільш ефективних напрямах розвитку.

РОЗДІЛ 3. Вплив місцевого самоврядування на розвиток малого підприємництва в Березівському районі
Для муніципального освіти «Березівський район» також дуже актуальна проблема розвитку малого підприємництва.
У чинному законодавстві немає норм, що зобов'язують органи місцевого самоврядування здійснювати підтримку малого та середнього підприємництва. У той же час основними завданнями місцевого самоврядування є забезпечення соціальної стабільності муніципального освіти та створення умов для підвищення рівня добробуту населення, які не можуть бути реалізовані без ефективного функціонування підприємств малого і середнього бізнесу.
З метою фінансово-кредитної підтримки малого бізнесу, постановою Глави району від 22.03.2004года № 27 прийнята Програма «Про заходи щодо реалізації Програми державної підтримки малого підприємництва в Ханти - Мансійському автономному окрузі на 2004 - 2008 роки на території Березівського району» метою якої є організація підтримки суб'єктів малого підприємництва, формування організаційної інфраструктури муніципальної підтримки малого підприємництва на території району.
Основними напрямками стимулювання малого підприємництва на території Березівського району є:
1. Формування механізму інвестиційної та фінансово - кредитної підтримки малого бізнесу, стимулювання і розширення участі суб'єктів малого підприємництва у виконанні муніципального замовлення.
2. Надання сприяння в інформаційно - консультативної підтримки суб'єктів малого підприємництва.
3. Створення бізнес - інкубатора, що сприяє залученню громадян до сфери бізнесу.
4. Формування сприятливої громадської думки про мале підприємництво.
На сьогоднішній день, малий бізнес на ринку праці є основним джерелом створення робочих місць. У поточному році чисельність зайнятих у малому підприємництві становить 1305 чоловік, що на 3,5% вище рівня 2006 року. Чисельність працюючих у малих підприємствах більше 10% індивідуальних підприємців, що надають послуги продавців, закупівельно-торговельної та іншої діяльності. За даними Інспекції Федеральної податкової служби в районі зареєстровано 324 індивідуальних підприємця. Індивідуальне підприємництво залишається привабливим в очах економічно активного населення, що шукає шляхи підвищення свого життєвого рівня через реалізацію різних ідей. Так, за оцінкою, в малому підприємництві буде зайнято 9,2% від загального числа економічно активного населення міста.
Суб'єкти малого підприємництва (див. таблицю) в Березівському районі представлені малими підприємствами (юридичні особи), підприємцями без утворення юридичної особи. Загальна кількість зареєстрованих у районі малих підприємств на початок 2005 року - 21, зайнятих 578 осіб; чисельність підприємців без утворення юридичної особи, що здійснюють підприємницьку діяльність, склала 769 чоловік. Таким чином, 9,6% економічно активного населення району, так чи інакше, пов'язано з малим бізнесом.
У районі зареєстровано 23 селянських і фермерських господарств (фактично працюють з них 8), 17 національних підприємств і родових громад з чисельністю працюючих 270 чоловік. Кількість малих підприємств в районі з усіх видів діяльності в цілому буде зростати, але не так досить швидко як хотілося б. У 2006 році середньосписочна чисельність залишиться на рівні 2005 року.
На території муніципального освіти Березівський район у минулому році обсяг випущених товарів і послуг за всіма видами діяльності склав 391,8 млн. руб., Що відповідає 32,6% від загального обсягу товарообігу; за 9 місяців поточного року обсяг випущеної продукції склав 487,5 млн. рублів, що складає 55% відповідно.
Таблиця. Розвиток суб'єктів малого підприємництва

Найменування показників	Одиниці виміру	2006р	2007р	2008р	2009р	2010р
Кількість малих підприємств	одиниць	54	57	60	63	69
Середньооблікова чисельність	людина	675	708	743	780	819
Обсяг виробленої продукції (робіт, послуг)	тис.руб	549,2	604,1	664,5	731	840,7
Чисельність підприємців без утворення юридичної особи	людина	770	775	782	788	800
Передбачувані доходи від підприємницької діяльності	млн.руб	23	24	25	26	27

Необхідно відзначити, що малий і середній бізнес в останні роки помітно пожвавився. У першу чергу це, звичайно, заслуга самих підприємців, але є й об'єктивні причини - стабілізувалася економічна ситуація в країні.
Традиційними стають проводяться щорічно районні конкурси «Кращий магазин з благоустрою прилеглої території, архітектурного вигляду, зовнішньої торгової рекламу»; конкурси професійної майстерності по окремих видах діяльності: «Кращий продавець промислових товарів року», «Кращий кондитер року», «Кращий перукар року».
Вже традиційним стало регулярне проведення семінарів, нарад за участю Адміністрації району, із запрошенням фахівців податкових служб, пожежного нагляду, ветеринарної служби та інших служб з питань підприємництва для осіб, зайнятих у малому та середньому бізнесі.
Філія Окружного Фонду підтримки підприємництва і розвитку конкуренції, відкритий у місті Білоярське (створений для підтримки підприємців Білоярського і Березовського районів), важкодоступний для наших підприємців, і тому Адміністрація району вийшла з клопотанням до Окружного Фонд про відкриття постійного представництва Білоярського філії Фонду в районному селищі Березове . Організація відділення Фонду в Березівському районі, дозволить підприємцям району оперативніше вирішувати питання своєї підтримки, що у свою чергу, буде сприяти розвитку економіки, трудозанятого, збільшення податкових надходжень. Для вирішення наболілих проблем і об'єднання підприємців, в п. Игрим створено некомерційне партнерство «Ігрімскій союз підприємців». Таке ж об'єднання планується створити і в районному селищі Березово.
З метою представлення та захисту інтересів підприємців та малого бізнесу в районі створено некомерційне партнерство «Ігрімскій союз підприємців», Об'єднання роботодавців, підприємців у Саранпауль, філія окружного бізнес - інкубатора в Ігріма. Представники малого і середнього бізнесу Березовського району є активними членами Торгово-промислової палати, постійно беруть участь у всіх заходах що проводяться в окрузі, з метою популяризації підприємницької діяльності.
Дана структура буде постійним помічником у складанні бізнес - планів, договорів, забезпечить стартові умови для розвитку суб'єктів малого бізнесу.
Розпочато роботу по створенню Об'єднання роботодавців у селищах Березово, Игрим і Саранпауль та Об'єднання Профспілок району.
Сфера малого бізнесу надає все більший вплив на розвиток економіки та процеси стабілізації. На сьогоднішній день, малий бізнес на ринку праці є основним джерелом створення робочих місць.
Мале підприємництво залишається привабливим в очах економічно активного населення, що шукає шляхи підвищення свого життєвого рівня через реалізацію різних ідей.
За даними Інспекції Федеральної податкової служби по Березовському району зареєстровано 324 індивідуальних підприємця. Для підприємців без утворення юридичної особи найбільш краще залишається сфера торгівлі, що складає 79,9% (259 осіб) від загальної чисельності; 20,1% (65 осіб) підприємців зайняті у транспорті та зв'язку; 5,6% (18 осіб) - у рибальстві; 9% (29 осіб) - у сільському господарстві.
У бюджеті 2006 року було закладено 4000,0 тис. рублів, як муніципальна гарантія на отримання допомоги з Окружного фонду підтримки підприємництва та розвитку конкуренції.
У 2007 році представники малого і середнього бізнесу брали участь у муніципальних торгах, кількість учасників - 103, на загальну суму понад 326,0 млн. рублів, що складає 50,5% від загальної суми проведених торгів. Особливо хочеться відзначити розвиток сімейного бізнесу: у сфері торгівлі -6, у сфері послуг - 2.
У червні 2007 року проведено: виставка-ярмарок товаровиробників району, друга районна Конференція представників середнього та малого бізнесу, створено об'єднання організацій профспілок і роботодавців. Всі проведені заходи, спрямовані на розвиток малого і середнього бізнесу в районі
Протягом року Адміністрацією району спільно з іншими зацікавленими структурами (госветнадзора, пожнадзора, Росспоживнагляд, ИФНС), для підприємців району було організовано та проведено 12 семінарів на різні теми.
На наш погляд, всі проведені заходи дозволять переконливо показати ту реальну підтримку, яку надає місцева влада на розвиток підприємництва, малого та середнього бізнесу в районі.
Крім того, хочеться відзначити, що у сфері побутових послуг, громадського харчування, місцевих промислів, переробки, недостатньо активно розвивається мале підприємництво.
І причини тут ті ж, що і у всіх підприємств - складна транспортна схема, недолік первинного капіталу для будівництва магазинів, кафе, пекарень, проблеми застави або гарантії під кредит. Кредити, в основному, використовуються для завезення товарів.
Незважаючи на все перераховане вище, є приклади, коли, долаючи перешкоди, підприємці не бояться йти в глибинки, працюючи з Окружним Фондом підприємництва - Югри. Оформляючи кредити - будують нові торгові павільйони, магазини, купується сучасне торговельне обладнання.
Великі надії на виховання нового покоління у сфері підприємництва Адміністрація району покладає на відкрилися в п. Игрим, представництва Окружного Бізнес Інкубатора та представництва Окружного фонду підтримки підприємництва - Югри.
Реалізація намічених заходів допоможе досягненню головної мети підтримки малого підприємництва - створення консолідуючої сили, здатної забезпечити стабілізацію і подальший розвиток економіки району шляхом створення економічних, правових, організаційних умов і цілісної системи підтримки пріоритетних напрямів розвитку малого підприємництва на районному рівні.

Висновок
Для успішного розвитку малого підприємництва необхідно намітити певні короткострокові і довгострокові перспективні заходи, суть яких полягає у розробці нормативно-правової та законодавчої бази; поліпшення координації всіх державних, недержавних організацій, що сприяють розвитку малого і середнього бізнесу; формуванні ефективної інфраструктури малого та середнього бізнесу; спрощення порядку отримання дозвільних документів; полегшення доступу до фінансових коштів.
Податкова система і податкова політика в країні є «гальмом» розвитку малого бізнесу на всіх стадіях життєвого циклу суб'єктів малого підприємництва. Незважаючи на те, що в країні діє система державної підтримки суб'єктів малого підприємництва, з державного та місцевих бюджетів коштів на ці цілі виділяється вкрай мало. Робота створеної інфраструктури для підтримки малого бізнесу залишається тільки на папері.
Застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва теж не може вирішити проблему економічного стимулювання малого підприємництва, так як сама система потребує значних змін.
Роль підприємництва та малого бізнесу в сучасній економіці величезна. Вони стимулюють конкуренцію, забезпечують диверсифікацію економіки на регіональному рівні, сприяють інноваціям і розширюють експортні можливості країни. Малі підприємства також мають потенційну можливість стати в майбутньому публічними. Хоча багато хто з російських компаній, акції яких в даний час продаються на біржі, виникли з великих радянських структур або на основі масштабних активів, є приклади компаній, які починали з малого і швидко зросли, завоювавши популярність і вийшовши на фондовий ринок.
Майбутнє малого бізнесу буде залежати від дій уряду щодо обмеження бюрократії та спрощення процедур нагляду за малими підприємствами; від активності у фінансуванні перспективних малих підприємств з боку приватних інвесторів і гнучкості кредитних організацій; від інвестиційного клімату, який дозволить відкрити малий бізнес Росії для іноземних інвестицій.

СПИСОК
1. Федеральним законом Російської Федерації від 24 липня 2007 р . № 209-ФЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації"
2. Бусигін А.В. Підприємництво Основний курс: - М. ИНФРА-М, 2003.
3. Інтернет ресурс: www.rambler.ru.
4. Каганова В.Ш. Організація підтримки малого бізнесу. - Академія менеджменту і ринку, Перспектива, 2002.
5. Лапуста М.Г. Ю. Л. Старостін, Мале підприємництво. - М., ИНФРА - М., 2001
6. Програма державної підтримки малого бізнесу в ХМАО на 2004-2008рр. Закон ХМАО-Югри від 04.12.2001 № 87-оз «Про Програму державної підтримки малого підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі на 2004-2008 роки».
7. Закон Ханти-Мансійського автономного округу - Югри від 29.12.2007 № 213-оз «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Ханти-Мансійському автономному окрузі - Югрі»
8. Інформаційно - аналітичний щорічник Малий бізнес Югри, Окружний фонд ПП і РК, м. Ханти-Мансійськ, 1998
9. Вікут М.А., Ісаенкова О.В. Виконавче провадження. - М.: Підручник практикум, 2001.
10. Глазунова Н.І. Державне управління: Навчальний посібник. - М.: Економіка, 2000; вид. 2-е, додатк. - М.: Омега-Л, 2004.
11. Баженов Ю.К., Баженов А.Ю. Мале підприємництво: Практичний посібник з організації та ведення малого бізнесу .- M.: Маркетинг, 1999. - 104 с.
12. Горемикін В.А., Богомолов А.Ю. Планування підприємницької діяльності підприємства: Методичний посібник. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 333 с.
13. Кремлев А.І. Настільна книга індивідуального підприємця: Навчально-практичний посібник. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 257 с.
14. Основи підприємництва / За редакцією А.С. Пелиха. - М. Ростов н / Д: Б. і., 1996. - 256 с.
15. орькова Т., Шаповалов Г. Стратегія конкурентної боротьби у підприємництві / / Економіст. - 1999. - N ° 6. - С. 66-73.
16. Єгорушку А П. Проблеми розвитку малого предпрініметельства в Росії / / Фінанси. - 1999. - N ° 12. - С. 9-11: табл.
17. Козлова Н. Організаційні форми підприємництва: переваги і недоліки / / Мале підприємство. - 1998. - N ° 1. - С. 15-18.
18. Тотьев К. Підприємець і чиновник: нові засоби взаємного контролю: [За ФЗ N ° 134-ФЗ від 08.08.01 "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного котроля"] / / Закон. - 2001. - N ° 12. - С. 105-109.
19. Степанов О.М., Тарасов Д.О. Податкові пільги малим підприємствам / / Бухгалтерський облік. - 2000. - N ° 7. - С. 49-51.
20. Сарбашева С.М. Оподаткування і мале підприємництво / / Фінанси. - 1999. - N ° 10. - С. 34-35.
21. Підприємництво і управління власністю / / Мале підприємство. - 1998. - N ° 4. - С. 14 - 15.
22. Синецкий Б.І. Основи комерційної діяльності: Підручник. - М.: МАУП, 1998. - 659 с.